Abstract This research addresses the issue of governance in rural poverty reduction projects, especially the Pará Rural program, arising from a loan from the World Bank to the Government of the State of Pará. The study aimed to verify the epistemological aspects involved in the design of the governance structure to understand which factors condition it and how to identify them. To this end, a theoretical review was carried out in the area of governance and, then, a practical application of the Pará Poverty Reduction and Natural Resources Management Program (Pará Rural) was made. It is an applied research, with exploratory objectives and a qualitative approach, where the technical procedures used for data collection were documental research and field survey. It was concluded that the governance structure identified in the research is the result of its form, based on the elements that compose it, being the result of interaction with the environment and institutions and of its adaptation to local specificities. The research showed that an epistemological understanding of governance is essential, emphasizing the way in which knowledge is constructed, in view of its multiplicity of actors and, consequently, of diverse interests. In Pará Rural, collective action and the strategy adopted by the community were identified as determinants of the governance structure.
Resumen Esta investigación aborda el tema de la gobernanza en los proyectos de reducción de la pobreza rural, especialmente el programa Pará Rural, que surge de un préstamo del Banco Mundial al Gobierno del Estado de Pará. El estudio tuvo como objetivo verificar los aspectos epistemológicos involucrados en el diseño de la estructura de gobernanza para comprender qué factores la condicionan y cómo identificarlos. Para ello, se realizó una revisión teórica en el área de gobernanza y, luego, se realizó una aplicación práctica del Programa de Reducción de la Pobreza y Gestión de Recursos Naturales del Pará (Pará Rural). Se trata de una investigación aplicada, con objetivos exploratorios y enfoque cualitativo, donde los procedimientos técnicos utilizados para la recolección de datos fueron la investigación documental y la encuesta de campo. Se concluyó que la estructura de gobernanza identificada en la investigación es el resultado de su forma, a partir de los elementos que la componen, siendo resultado de la interacción con el entorno y las instituciones y de su adaptación a las especificidades locales. La investigación mostró que una comprensión epistemológica de la gobernanza es esencial, enfatizando la forma en que se construye el conocimiento, en vista de su multiplicidad de actores y, en consecuencia, de diversos intereses. En Pará Rural, la acción colectiva y la estrategia adoptada por la comunidade fueron identificadas como determinantes de la estrutura de gobernanza.
Resumo Esta pesquisa aborda a temática da governança em projetos de redução da pobreza rural, em especial o programa Pará Rural, oriundo de um empréstimo do Banco Mundial para o Governo do Estado do Pará. O estudo teve como objetivo verificar os aspectos epistemológicos envolvidos na concepção da estrutura de governança para compreender quais fatores a condicionam e como identificá-los. Para tal, foi realizada uma revisão teórica na área de governança e, em seguida, foi feita uma aplicação prática no Programa de Redução da Pobreza e Gestão dos Recursos Naturais do Pará (Pará Rural). É uma pesquisa de natureza aplicada, com objetivos exploratórios e abordagem qualitativa, em que os procedimentos técnicos utilizados para a coleta de dados foram a pesquisa documental e o levantamento de campo. Concluiu-se que a estrutura de governança identificada na pesquisa é resultado da sua forma, com base nos elementos que a compõem, sendo fruto da interação com o meio e as instituições e de sua adaptação às especificidades locais. A pesquisa mostrou que é fundamental uma compressão epistemológica multiplicidade de atores e, consequentemente, de interesses diversos. No Pará Rural, foram identificadas, como condicionantes da estrutura da governança, a ação coletiva e a estratégia adotada pela comunidade.
